关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知#

财会〔2025〕4号

党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》关于深化财税体制改革的决策部署，推动电子凭证会计数据标准应用，促进全社会会计信息化建设，根据《中华人民共和国会计法》、《会计改革与发展”十四五”规划纲要》、《会计信息化发展规划（2021-2025年）》有关要求，现就推广应用电子凭证会计数据标准有关事项通知如下：

一、总体要求#

（一）指导思想#

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，深化财税体制改革，推广电子凭证会计数据标准应用，促进全社会会计信息化建设，为推动经济社会数字化转型、建设数字中国提供有力支撑。

（二）基本原则#

——坚持统筹规划，协同推进。加强电子凭证会计数据标准推广应用的顶层设计，统筹规划电子凭证会计数据标准推广应用的目标、任务和路径，形成财政部门、业务主管部门、企事业单位、软件厂商等多方参与的协同推进机制。

——坚持标准先行，规范引领。建立健全电子凭证会计数据标准体系，完善电子凭证会计数据标准规范，以标准引领电子凭证会计数据标准推广应用，确保电子凭证会计数据标准应用的规范性、一致性和互操作性。

——坚持试点先行，稳步推进。总结电子凭证会计数据标准试点经验，在试点基础上稳步扩大电子凭证会计数据标准应用范围，逐步实现电子凭证会计数据标准在全社会广泛应用。

——坚持创新驱动，融合发展。鼓励技术创新、模式创新、应用创新，推动电子凭证会计数据标准与大数据、人工智能、区块链等新技术融合发展，提升电子凭证会计数据标准应用效能。

（三）工作目标#

到2027年，电子凭证会计数据标准在大型企业、行政事业单位、主要行业得到广泛应用，全社会电子凭证会计数据标准应用水平显著提升，电子凭证全流程无纸化处理基本实现，会计信息化建设取得重要进展。

具体目标：

电子凭证会计数据标准应用覆盖面显著扩大。电子凭证会计数据标准在大型企业、行政事业单位、主要行业得到广泛应用，电子凭证会计数据标准应用单位数量大幅增加。
电子凭证全流程无纸化处理基本实现。电子凭证从开具、接收、解析、入账到归档的全流程无纸化处理基本实现，电子凭证处理效率和准确性显著提高。
会计数据共享共用水平显著提升。电子凭证会计数据标准应用促进会计数据标准化、结构化，会计数据共享共用水平显著提升，会计数据价值得到充分挖掘。
会计信息化人才队伍建设取得明显成效。电子凭证会计数据标准应用培训广泛开展，会计人员电子凭证会计数据标准应用能力显著提升，会计信息化人才队伍建设取得明显成效。

二、主要任务#

（一）加快电子凭证会计数据标准推广应用#

1. 扩大电子凭证会计数据标准应用范围。推动大型企业、行政事业单位、主要行业广泛应用电子凭证会计数据标准，实现电子凭证全流程标准化处理。鼓励中小企业根据自身实际情况，逐步应用电子凭证会计数据标准。推动金融、电信、能源、交通、建筑、商贸流通等重点行业率先应用电子凭证会计数据标准，发挥示范引领作用。

2. 完善电子凭证会计数据标准应用机制。建立健全电子凭证会计数据标准应用机制，明确电子凭证会计数据标准应用的责任主体、工作流程和管理要求。建立电子凭证会计数据标准应用协调机制，加强财政部门与业务主管部门、企事业单位、软件厂商之间的沟通协调，形成工作合力。建立电子凭证会计数据标准应用激励机制，对电子凭证会计数据标准应用成效显著的单位和个人给予表彰奖励。

3. 加强电子凭证会计数据标准应用培训。广泛开展电子凭证会计数据标准应用培训，提高会计人员电子凭证会计数据标准应用能力。加强电子凭证会计数据标准应用师资培训，培养一批电子凭证会计数据标准应用培训师资。开发电子凭证会计数据标准应用培训课程和教材，为电子凭证会计数据标准应用培训提供支撑。创新电子凭证会计数据标准应用培训方式，采用线上线下相结合、理论学习与实践操作相结合的方式，提高培训效果。

（二）完善电子凭证会计数据标准体系#

4. 健全电子凭证会计数据标准规范。完善电子凭证会计数据标准体系，制定发布涵盖主要经济业务类型的电子凭证会计数据标准。制定发布电子发票、财政电子票据、电子行程单、电子银行回单、电子海关专用缴款书等电子凭证会计数据标准，扩大电子凭证会计数据标准覆盖面。推动修订完善现有电子凭证会计数据标准，根据实际应用情况和技术发展变化，及时更新优化标准内容，提高标准的科学性、适用性和可操作性。

5. 完善电子凭证会计数据标准技术规范。制定电子凭证会计数据标准技术规范，明确电子凭证会计数据标准的技术要求、数据格式、接口规范等内容。制定电子凭证开具技术规范，明确电子凭证开具的技术要求和安全措施。制定电子凭证接收技术规范，明确电子凭证接收的技术要求和处理流程。制定电子凭证解析技术规范，明确电子凭证解析的技术要求和数据提取规则。制定电子凭证入账技术规范，明确电子凭证入账的技术要求和会计处理规则。制定电子凭证归档技术规范，明确电子凭证归档的技术要求和存储管理规则。

6. 加强电子凭证会计数据标准与相关标准衔接。加强电子凭证会计数据标准与相关标准的衔接协调，推动电子凭证会计数据标准与电子文件管理标准、电子档案管理标准、电子发票标准等相关标准的协调统一。推动电子凭证会计数据标准与企业会计准则、政府会计准则的衔接，确保电子凭证会计数据标准符合会计准则要求。推动电子凭证会计数据标准与税务、审计、统计等相关部门数据标准的衔接，促进会计数据跨部门共享共用。

（三）提升电子凭证会计数据标准应用支撑能力#

7. 加强电子凭证会计数据标准软件支撑。推动软件厂商升级软件产品，支持电子凭证会计数据标准，提供标准化的电子凭证处理功能。鼓励软件厂商开发电子凭证开具软件、电子凭证接收软件、电子凭证解析软件、电子凭证入账软件、电子凭证归档软件等专用软件，满足电子凭证会计数据标准应用需求。推动会计软件与电子凭证会计数据标准深度集成，实现电子凭证全流程自动化处理。支持软件厂商提供电子凭证会计数据标准应用云服务，降低中小企业电子凭证会计数据标准应用成本。

8. 加强电子凭证会计数据标准平台支撑。推动建立电子凭证公共服务平台，提供电子凭证开具、传输、查验、归档等公共服务。完善全国统一的电子发票公共服务平台功能，提升电子发票公共服务平台服务能力。推动建立电子凭证信息共享平台，实现电子凭证信息跨部门、跨地区、跨层级共享。推动建立电子凭证应用服务平台，为企事业单位提供电子凭证会计数据标准应用服务。支持有条件的地区建立区域性电子凭证服务平台，为区域内企事业单位提供电子凭证公共服务。

9. 加强电子凭证会计数据标准安全支撑。加强电子凭证安全管理，建立健全电子凭证安全管理制度和技术防护体系，确保电子凭证安全可控。加强电子凭证开具安全管理，采用数字签名、加密等技术手段，确保电子凭证真实、完整、不可篡改。加强电子凭证传输安全管理，采用安全传输协议、身份认证等技术手段，确保电子凭证传输安全。加强电子凭证存储安全管理，采用加密存储、访问控制等技术手段，确保电子凭证存储安全。加强电子凭证归档安全管理，采用可靠的归档存储介质和存储技术，确保电子凭证长期安全保存。建立电子凭证安全事件应急响应机制，制定电子凭证安全事件应急预案，及时处置电子凭证安全事件。

（四）加强电子凭证会计数据标准应用监督指导#

10. 加强电子凭证会计数据标准应用监督管理。建立健全电子凭证会计数据标准应用监督管理机制，加强对电子凭证会计数据标准应用情况的监督检查。财政部门应当加强对企事业单位电子凭证会计数据标准应用情况的监督检查，督促企事业单位认真落实电子凭证会计数据标准应用要求。业务主管部门应当加强对本系统、本行业电子凭证会计数据标准应用情况的监督指导，推动本系统、本行业电子凭证会计数据标准应用。建立电子凭证会计数据标准应用情况报告制度，定期汇总分析电子凭证会计数据标准应用情况，及时发现和解决问题。

11. 加强电子凭证会计数据标准应用指导服务。建立健全电子凭证会计数据标准应用指导服务机制，为企事业单位提供电子凭证会计数据标准应用指导服务。财政部门应当加强电子凭证会计数据标准应用政策宣传和业务指导，及时解答企事业单位在电子凭证会计数据标准应用中遇到的问题。业务主管部门应当加强对本系统、本行业电子凭证会计数据标准应用的指导，制定本系统、本行业电子凭证会计数据标准应用指南。建立电子凭证会计数据标准应用咨询服务机制，为企事业单位提供电子凭证会计数据标准应用咨询服务。加强电子凭证会计数据标准应用案例推广，总结推广典型应用经验，发挥示范引领作用。

12. 加强电子凭证会计数据标准应用评价考核。建立健全电子凭证会计数据标准应用评价考核机制，科学评价企事业单位电子凭证会计数据标准应用水平。制定电子凭证会计数据标准应用评价指标体系，从电子凭证会计数据标准应用覆盖面、电子凭证全流程无纸化处理程度、会计数据共享共用水平、会计信息化人才队伍建设、会计信息安全防护能力等方面，综合评价企事业单位电子凭证会计数据标准应用水平。建立电子凭证会计数据标准应用考核制度，将电子凭证会计数据标准应用情况纳入企事业单位绩效考核，推动企事业单位加强电子凭证会计数据标准应用。定期开展电子凭证会计数据标准应用评价，发布评价结果，激励先进、鞭策后进，推动电子凭证会计数据标准应用水平整体提升。

三、保障措施#

（一）加强组织领导#

财政部负责全国电子凭证会计数据标准推广应用工作的统筹规划、组织协调和督促指导，制定电子凭证会计数据标准推广应用政策措施，协调解决电子凭证会计数据标准推广应用中的重大问题。地方各级财政部门负责本地区电子凭证会计数据标准推广应用工作的组织实施，结合实际制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和时间安排，确保电子凭证会计数据标准推广应用工作顺利推进。各业务主管部门负责指导本系统、本行业电子凭证会计数据标准推广应用工作，制定本系统、本行业电子凭证会计数据标准推广应用方案，推动本系统、本行业电子凭证会计数据标准应用。企事业单位是电子凭证会计数据标准推广应用的责任主体，应当建立健全电子凭证会计数据标准应用机制，制定电子凭证会计数据标准应用方案，确保电子凭证会计数据标准应用各项任务落到实处。

（二）加强政策支持#

各级财政部门应当加大对电子凭证会计数据标准推广应用的支持力度，在财政资金安排、项目立项、人才培养等方面给予支持。鼓励各地结合实际设立电子凭证会计数据标准推广应用专项资金，支持电子凭证会计数据标准制定、软件研发、平台建设、人才培养等工作。鼓励金融机构加大对电子凭证会计数据标准推广应用的信贷支持力度，支持企事业单位开展电子凭证会计数据标准应用。鼓励社会资本参与电子凭证会计数据标准推广应用，形成多元化投入机制。对电子凭证会计数据标准应用成效显著的单位和个人，给予表彰奖励，激发各方面参与电子凭证会计数据标准推广应用的积极性。

（三）加强监督评估#

财政部建立电子凭证会计数据标准推广应用工作评估机制，定期对各地区、各部门、各单位电子凭证会计数据标准推广应用工作开展情况进行评估，及时总结经验、发现问题、推动改进。各级财政部门应当加强对本地区电子凭证会计数据标准推广应用工作的监督检查，督促有关单位认真履行职责，确保电子凭证会计数据标准推广应用各项任务落到实处。各业务主管部门应当加强对本系统、本行业电子凭证会计数据标准推广应用工作的指导监督，推动电子凭证会计数据标准推广应用工作有序开展。企事业单位应当加强内部监督检查，确保电子凭证会计数据标准应用各项措施落实到位。建立电子凭证会计数据标准推广应用工作问责机制，对电子凭证会计数据标准推广应用工作不力的单位和个人进行问责，确保电子凭证会计数据标准推广应用工作顺利推进。

（四）加强宣传引导#

各级财政部门应当加强电子凭证会计数据标准推广应用宣传引导，通过多种形式宣传电子凭证会计数据标准推广应用的重要意义、政策措施和工作成效，营造全社会关心支持电子凭证会计数据标准推广应用的良好氛围。应当及时总结推广电子凭证会计数据标准推广应用典型经验和成功做法，发挥示范引领作用，推动电子凭证会计数据标准推广应用工作整体提升。应当加强电子凭证会计数据标准推广应用国际交流合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国电子凭证会计数据标准推广应用国际影响力。应当加强电子凭证会计数据标准推广应用舆论引导，及时回应社会关切，消除疑虑误解，凝聚共识合力，推动电子凭证会计数据标准推广应用工作顺利开展。

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发布日期： 2025年05月19日